為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》和《中編辦關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監管部門(mén)職責分工有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，進(jìn)一步規范食品衛生許可證的管理，保障衛生行政部門(mén)有效實(shí)施食品衛生監督管理，維護正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護消費者健康，我部制定了《食品衛生許可證管理辦法》。
發(fā)布單位：國家衛生部
發(fā)布時(shí)間：二OO五年十二月十五日
生效時(shí)間：2006年6月1日
廢止時(shí)間：2010年3月4日
關(guān)于印發(fā)《食品衛生許可證管理辦法》的通知，現印發(fā)給你們，請遵照執行。二OO五年十二月十五日，食品衛生許可證管理辦法（失效——根據衛生部令
第70號，該管理辦法已經(jīng)失效）
第一章 總則
第一條 為規范食品衛生許可證的申請與發(fā)放，保障衛生行政部門(mén)有效實(shí)施食品衛生監督管理，維護正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品衛生法》）、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 任何單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當向衛生行政部門(mén)申報，并按照規定辦理衛生許可證申請手續;經(jīng)衛生行政部門(mén)審查批準后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛生責任。
第三條 地方人民政府衛生行政部門(mén)遵守本辦法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛生許可證。
第四條 食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的衛生許可，由省級衛生行政部門(mén)發(fā)放衛生許可證。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛生許可證由省級、設區的市級、縣級衛生行政部門(mén)根據《關(guān)于衛生監督體系建設的若干規定》確定的職責范圍發(fā)放。
第五條 衛生行政部門(mén)發(fā)放衛生許可證，必須嚴格按照法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則。
第六條 地方人民政府衛生行政部門(mén)應當建立衛生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷(xiāo)衛生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名錄。
第七條 地方人民政府衛生行政部門(mén)應當建立健全發(fā)放衛生許可證的監督制度，加強對衛生行政部門(mén)內部發(fā)放衛生許可證的監督檢查。
第八條 各級衛生行政部門(mén)不得采取備案、登記、注冊等方式重復或者變相重復設置食品衛生許可。
第九條 任何單位和個(gè)人對衛生許可證發(fā)放和管理過(guò)程中的違法行為有權進(jìn)行舉報，衛生行政部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第十條 衛生行政部門(mén)實(shí)施食品衛生許可所需經(jīng)費，應當列入本行政機關(guān)預算。按照規定可以收費的，應當按照公布的法定項目和收費標準收取，所收繳的費用全部上繳國庫。
第二章 申請
第十一條 任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請衛生許可證的，應當符合相應的食品衛生法律、法規、規章、標準和規范的要求，具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的條件。
第十二條 申請從事食品生產(chǎn)加工的，必須具備以下條件：
（一）具有衛生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的專(zhuān)兼職食品衛生管理人員；
（二）具有與食品生產(chǎn)加工相適應的、符合衛生要求的廠(chǎng)房、設施、設備和環(huán)境；
（三）具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過(guò)程中控制污染的條件和措施；
（四）具有符合衛生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；
（五）具有能對食品進(jìn)行檢測的機構、人員以及必要的儀器設備；
（六）從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓、健康檢查合格；
（七）省級衛生行政部門(mén)規定的其他條件。
第十三條 申請從事食品經(jīng)營(yíng)的，必須具備以下條件：
（一）具有衛生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的專(zhuān)兼職食品衛生管理人員；
（二）具有與食品經(jīng)營(yíng)相適應的、符合衛生要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設施、設備和環(huán)境；
（三）具有在食品貯藏、運輸和銷(xiāo)售過(guò)程中控制污染的條件和措施；
（四）從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓、健康檢查合格；
（五）省級衛生行政部門(mén)規定的其他條件。
第十四條 申請從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營(yíng)的，必須具備以下條件：
（一）具有衛生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的專(zhuān)兼職食品衛生管理人員；
（二）具有符合衛生條件和要求的加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、清洗、消毒等衛生設施、設備；
（三）具有在食品采購、貯存、加工制作過(guò)程中控制污染的條件和措施；
（四）從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓、健康檢查合格；
（五）省級衛生行政部門(mén)規定的其他條件。
第十五條 申請衛生許可證所提交的材料，應當真實(shí)、完整，具體要求由省級衛生行政部門(mén)統一規定。
第三章 發(fā)放審查
第十六條 衛生行政部門(mén)對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出的衛生許可證申請，應當在規定的期限內，按照法定的權限、范圍、條件與程序，對其必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行量化評分和審查。必要時(shí)，可以要求其提供衛生檢驗檢測報告。
第十七條 衛生行政部門(mén)對衛生許可證申請的審查應當包括對申請材料的書(shū)面審查和現場(chǎng)實(shí)地審查。
省級衛生行政部門(mén)受理的衛生許可證申請，可以委托設區的市級衛生行政部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地審查。
第十八條 衛生行政部門(mén)對食品生產(chǎn)加工者申請衛生許可證的審查內容包括：
（一）衛生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的專(zhuān)兼職食品衛生管理人員設置情況；
第十九條 衛生行政部門(mén)對食品經(jīng)營(yíng)者申請衛生許可證的審查內容包括：
（一）衛生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的專(zhuān)兼職食品衛生管理人員設置情況；
第二十條 衛生行政部門(mén)對餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營(yíng)者申請衛生許可證的審查內容：
（一）衛生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的專(zhuān)兼職食品衛生管理人員設置情況；
第二十一條 申請衛生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其實(shí)施食品衛生監督量化分級管理制度評分應達到總分60%以上。
第二十二條 衛生行政部門(mén)對符合發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)食品衛生許可證。不予發(fā)證的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十三條 衛生行政部門(mén)對未達到衛生許可證發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當提出整改意見(jiàn)；對學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見(jiàn)，還應當及時(shí)通報教育、建設主管部門(mén)，提請有關(guān)主管部門(mén)督促整改。學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達不到衛生許可證發(fā)放條件的，經(jīng)教育、建設主管部門(mén)同意，可以適當延長(cháng)整改期限，達到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛生許可證。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因違反食品衛生法規，被處以吊銷(xiāo)衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛生許可證，衛生行政部門(mén)不予受理。
第四章 管理
第二十五條 衛生許可證應當載明：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期等內容。
實(shí)施食品衛生監督量化分級管理制度并確定食品衛生信譽(yù)度等級的，應當在衛生許可證上加貼食品衛生等級標志。
第二十六條 衛生許可證載明的單位名稱(chēng)應當與工商部門(mén)核準的名稱(chēng)一致；單位注冊地地址與生產(chǎn)地地址不同的，填寫(xiě)地址時(shí)應當分別標明。
第二十七條 衛生許可證由衛生部統一規定式樣。
衛生許可證有效期為四年，臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的衛生許可證的有效期不超過(guò)半年。
第二十八條 衛生許可證編號格式為：（省、自治區、直轄市簡(jiǎn)稱(chēng)）衛食證字〔發(fā)證年份〕
第XXXXXX-YYYYYY號（XXXXXX指行政區域代碼，YYYYYY指本行政區域發(fā)證順序編號）。
第二十九條 同一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）地點(diǎn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當分別申領(lǐng)衛生許可證。
第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址的，應當重新申請并辦理衛生許可證。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者變更衛生許可證其他內容的，應當按照省級衛生行政部門(mén)的有關(guān)規定辦理相應的變更手續。
第三十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿(mǎn)前60日內向原發(fā)證機關(guān)提出申請。
同意延續衛生許可證的，原編號不變，有效期為四年。
第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遺失衛生許可證的，應當于遺失后60日內向衛生行政部門(mén)申請補辦。
第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在衛生許可證有效期內，停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的，衛生許可證自動(dòng)失效并由原發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)。
第三十四條 委托生產(chǎn)加工食品的，受委托方應當符合下列條件：
（一） 取得衛生許可證；
（二） 受委托生產(chǎn)加工的食品品種在其獲得的許可范圍內；
（三） 食品衛生信譽(yù)度等級達到A級。
第三十五條 委托生產(chǎn)加工的食品，其產(chǎn)品最小銷(xiāo)售包裝、標簽和說(shuō)明書(shū)上應當分別標明委托方、受委托方的企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)地址和衛生許可證號。
第三十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得衛生許可證后，應當妥善保管，不得轉讓、涂改、出借、倒賣(mài)、出租或者以其它非法形式轉讓。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在明顯位置懸掛或者擺放衛生許可證，方便消費者監督。
第五章 監督檢查
第三十七條 上級衛生行政部門(mén)應當加強對下級衛生行政部門(mén)發(fā)放衛生許可證的監督檢查，發(fā)現下級衛生行政部門(mén)違反規定發(fā)放衛生許可證的，應當責令下級衛生行政部門(mén)限期糾正或者直接予以糾正。
第三十八條 衛生行政部門(mén)及其工作人員履行衛生許可證發(fā)放職責，應當自覺(jué)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及社會(huì )的監督。
衛生行政部門(mén)接到舉報內部工作人員違反規定發(fā)放衛生許可證的，應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；對情況屬實(shí)的，應當立即糾正。
第三十九條 衛生行政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定發(fā)放衛生許可證的，由上級衛生行政部門(mén)責令改正，對有關(guān)衛生行政部門(mén)可以給予限期整改、通報批評；對有關(guān)工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
追究有關(guān)人員行政責任時(shí)，按照下列原則：
（一）申請人不符合衛生許可證發(fā)放條件，承辦人出具申請人符合衛生許可證發(fā)放條件的意見(jiàn)的，追究承辦人行政責任；
（二）承辦人認為申請人不符合衛生許可證發(fā)放條件，主管領(lǐng)導仍然批準發(fā)放衛生許可證的，追究主管領(lǐng)導行政責任。
承辦人和主管領(lǐng)導均有過(guò)錯的，主要追究主管領(lǐng)導行政責任。
第四十條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門(mén)應當根據發(fā)放的衛生許可證，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監管檔案，加強對被許可人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查，并按照規定要求做好監督檢查情況和處理結果等記錄的歸檔工作。
第四十一條 衛生行政部門(mén)對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查，應當嚴格遵守相關(guān)法律、法規和規章的規定；按照食品衛生監督量化分級管理的要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四十二條 衛生行政部門(mén)發(fā)現被許可人不符合衛生許可證發(fā)放條件時(shí)，應當責令改正；被許可人有主管部門(mén)的，應當通報其主管部門(mén)督促整改。
按照規定，對違法行為應當依法進(jìn)行行政處罰的，衛生行政部門(mén)應當及時(shí)作出行政處罰。
第四十三條 有下列情形之一的，作出發(fā)放衛生許可證決定的衛生行政部門(mén)或者其上級衛生行政部門(mén)，可以撤銷(xiāo)衛生許可證：
（一）衛生行政部門(mén)工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放食品衛生許可證的；
（二）衛生行政部門(mén)工作人員超越法定職權發(fā)放食品衛生許可證的；
（三）衛生行政部門(mén)工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛生許可證的；
（四）依法可以撤銷(xiāo)發(fā)放食品衛生許可證決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛生許可證的，應當予以撤銷(xiāo)。
第一款規定撤銷(xiāo)食品衛生許可證，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。
第四十四條 有下列情形之一的，衛生行政部門(mén)應當依法注銷(xiāo)衛生許可證：
（一） 衛生許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二） 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法終止的；
（三） 衛生許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或者衛生許可證依法被吊銷(xiāo)的；
第四十五條 違反本辦法，根據《食品衛生法》等有關(guān)法律法規予以處罰。
第六章 附則
第四十六條 本辦法自2006年6月1日起施行。以往發(fā)布的有關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
