效力級別：部門(mén)規章
時(shí)效性：現行有效
發(fā)布日期：2010-03-04
實(shí)施日期：2010-05-01
發(fā)布機關(guān)：衛生部
第一章 總則
第一條
為規范餐飲服務(wù)許可工作，加強餐飲服務(wù)監督管理，維護正常的餐飲服務(wù)秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)餐飲服務(wù)提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個(gè)人。餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度。餐飲服務(wù)提供者應當取得《餐飲服務(wù)許可證》，并依法承擔餐飲服務(wù)的食品安全責任。 集體用餐配送單位納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍。
第三條
國家食品藥品監督管理局主管全國餐飲服務(wù)許可管理工作，地方各級食品藥品監督管理部門(mén)負責本行政區域內的餐飲服務(wù)許可管理工作。
第四條
餐飲服務(wù)許可按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規模實(shí)施分類(lèi)管理。餐飲服務(wù)分類(lèi)許可的審查規范由國家食品藥品監督管理局制定?！恫惋嫹?wù)許可證》受理和審批的許可機關(guān)由各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門(mén)規定。
第五條
食品藥品監督管理部門(mén)實(shí)施餐飲服務(wù)許可應當符合法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則。
第六條
食品藥品監督管理部門(mén)應當建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。
第七條
食品藥品監督管理部門(mén)應當加強對實(shí)施餐飲服務(wù)許可的監督檢查。
第八條
任何單位和個(gè)人有權舉報餐飲服務(wù)許可實(shí)施過(guò)程中的違法行為，食品藥品監督管理部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第二章 申請與受理
第九條
申請人向食品藥品監督管理部門(mén)提出餐飲服務(wù)許可申請應當具備以下基本條件： （一）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離； （二）具有與制作供應的食品品種、數量相適應的經(jīng)營(yíng)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施； （三）具有經(jīng)食品安全培訓、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實(shí)際相適應的保證食品安全的規章制度； （四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； （五）國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門(mén)規定的其他條件。 餐飲服務(wù)食品安全管理人員的條件和食品安全培訓的有關(guān)要求由國家食品藥品監督管理局制定。
第十條
申請《餐飲服務(wù)許可證》應當提交以下材料： （一）《餐飲服務(wù)許可證》申請書(shū)； （二）名稱(chēng)預先核準證明（已從事其他經(jīng)營(yíng)的可提供營(yíng)業(yè)執照復印件）； （三）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設備布局、加工流程、衛生設施等示意圖； （四）法定代表人（負責人或者業(yè)主）的身份證明（復印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說(shuō)明材料； （五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關(guān)條件的材料； （六）保證食品安全的規章制度； （七）國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門(mén)規定的其他材料。
第十一條
申請人提交的材料應當真實(shí)、完整，并對材料的真實(shí)性負責。
第十二條
食品藥品監督管理部門(mén)依據《行政許可法》，對申請人提出的餐飲服務(wù)許可申請分別做出以下處理： （一）申請事項依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，或者依法不屬于食品藥品監督管理部門(mén)職權范圍的，應當即時(shí)告知申請人不接收申請的原因； （二）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正，申請人應當對更正內容簽章確認； （三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?（四）申請事項屬于食品藥品監督管理部門(mén)職權范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應當做出受理決定。
第三章 審核與決定
第十三條
食品藥品監督管理部門(mén)受理申請人提交的申請材料后，應當審核申請人按照本辦法第十條規定提交的相關(guān)資料，并對申請人的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查。 上級食品藥品監督管理部門(mén)受理的餐飲服務(wù)許可申請，可以委托下級食品藥品監督管理部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查。
第十四條
食品藥品監督管理部門(mén)應當根據申請材料和現場(chǎng)核查的情況，對符合條件的，做出準予行政許可的決定；對不符合規定條件的，做出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條
食品藥品監督管理部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內做出行政許可決定。因特殊原因需要延長(cháng)許可期限的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
第十六條
食品藥品監督管理部門(mén)做出準予行政許可決定的，應當自做出決定之日起10個(gè)工作日內向申請人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
第十七條
對于已辦結的餐飲服務(wù)許可事項，食品藥品監督管理部門(mén)應當將有關(guān)許可材料及時(shí)歸檔。
第四章 變更、延續、補發(fā)和注銷(xiāo)
第十八條
餐飲服務(wù)提供者的名稱(chēng)、法定代表人（負責人或者業(yè)主）或者地址門(mén)牌號改變（實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變）的，應當向原發(fā)證部門(mén)提出辦理《餐飲服務(wù)許可證》記載內容變更申請，并提供有關(guān)部門(mén)出具的有關(guān)核準證明。 餐飲服務(wù)提供者的許可類(lèi)別、備注項目以及布局流程、主要衛生設施需要改變的，應當向原發(fā)證部門(mén)申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續。原發(fā)證部門(mén)應當以申請變更內容為重點(diǎn)進(jìn)行審核。 食品藥品監督管理部門(mén)根據本條第一款、第二款規定，準予變更《餐飲服務(wù)許可證》記載內容或者準予辦理變更手續的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，原《餐飲服務(wù)許可證》證號和有效期限不變。
第十九條
餐飲服務(wù)提供者需要延續《餐飲服務(wù)許可證》的，應當在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證部門(mén)書(shū)面提出延續申請。逾期提出延續申請的，按照新申請《餐飲服務(wù)許可證》辦理。
第二十條
申請延續《餐飲服務(wù)許可證》應當提供以下材料： （一）《餐飲服務(wù)許可證》延續申請書(shū)； （二）原《餐飲服務(wù)許可證》復印件； （三）原《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛生設施等內容有變化或者無(wú)變化的說(shuō)明材料； （四）省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門(mén)規定的其他材料。
第二十一條
原發(fā)證部門(mén)受理《餐飲服務(wù)許可證》延續申請后，應當重點(diǎn)對原許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛生設施等是否有變化，以及是否符合本辦法第九條的規定進(jìn)行審核。準予延續的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，原《餐飲服務(wù)許可證》證號不變。
第二十二條
《餐飲服務(wù)許可證》變更、延續的程序按照本辦法第二章 、第三章的有關(guān)規定執行。
第二十三條
餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更、延續后的新《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)，應當將原《餐飲服務(wù)許可證》交回發(fā)證部門(mén)。
第二十四條
餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》的，應當于遺失后60日內公開(kāi)聲明《餐飲服務(wù)許可證》遺失，向原發(fā)證部門(mén)申請補發(fā)?！恫惋嫹?wù)許可證》毀損的，憑毀損的原證向原發(fā)證部門(mén)申請補發(fā)。
第二十五條
有下列情形之一的，發(fā)證部門(mén)應當依法注銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》： （一）《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿(mǎn)未申請延續的，或者延續申請未被批準的； （二）餐飲服務(wù)提供者依法終止的； （三）《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷(xiāo)、撤回或者被吊銷(xiāo)的； （四）餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)申請注銷(xiāo)的； （五）依法應當注銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。
第二十六條
《餐飲服務(wù)許可證》被注銷(xiāo)的，原持證者應當及時(shí)將《餐飲服務(wù)許可證》原件交回食品藥品監督管理部門(mén)。食品藥品監督部門(mén)應當及時(shí)做好注銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》的有關(guān)登記工作。
第五章 許可證的管理
第二十七條
《餐飲服務(wù)許可證》應當載明單位名稱(chēng)、地址、法定代表人（負責人或者業(yè)主）、類(lèi)別、備注、許可證號、發(fā)證機關(guān)（加蓋公章 ）、發(fā)證日期、有效期限等內容。
第二十八條
《餐飲服務(wù)許可證》樣式由國家食品藥品監督管理局統一規定。 許可證號格式為：省、自治區、直轄市簡(jiǎn)稱(chēng)＋餐證字＋4位年份數＋6位行政區域代碼＋6位行政區域發(fā)證順序編號。
第二十九條
《餐飲服務(wù)許可證》有效期為3年。臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，《餐飲服務(wù)許可證》有效期不超過(guò)6個(gè)月。
第三十條
同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點(diǎn)或者場(chǎng)所從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應當分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》。 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或者場(chǎng)所改變的，應當重新申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
第三十一條
餐飲服務(wù)提供者取得的《餐飲服務(wù)許可證》，不得轉讓、涂改、出借、倒賣(mài)、出租。 餐飲服務(wù)提供者應當按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。
第六章 監督檢查
第三十二條
上級食品藥品監督管理部門(mén)發(fā)現下級食品藥品監督管理部門(mén)違反規定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，應當責令下級食品藥品監督管理部門(mén)限期糾正或者直接予以糾正。
第三十三條
食品藥品監督管理部門(mén)及其工作人員履行餐飲服務(wù)許可職責，應當自覺(jué)接受餐飲服務(wù)提供者以及社會(huì )的監督。 食品藥品監督管理部門(mén)接到有關(guān)違反規定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的舉報，應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；情況屬實(shí)的，應當立即糾正。
第三十四條
食品藥品監督管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，由上級食品藥品監督管理部門(mén)責令限期整改，并通報批評；對有關(guān)工作人員追究行政責任，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位或者取消執法資格等處理。 追究有關(guān)人員行政責任時(shí)，按照下列原則： （一）申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲服務(wù)許可條件的意見(jiàn)的，追究承辦人行政責任； （二）承辦人認為申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件，主管領(lǐng)導仍然批準發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的，追究主管領(lǐng)導的行政責任； （三）承辦人和主管領(lǐng)導均有過(guò)錯的，主要追究主管領(lǐng)導的行政責任。
第三十五條
有下列情形之一的，作出發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》決定的食品藥品監督管理部門(mén)或者其上級食品藥品監督管理部門(mén)，可以撤銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》： （一）食品藥品監督管理部門(mén)工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的； （二）食品藥品監督管理部門(mén)工作人員超越法定職權發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的； （三）食品藥品監督管理部門(mén)工作人員違反法定程序發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的； （四）依法可以撤銷(xiāo)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》決定的其他情形。 食品藥品監督管理部門(mén)依照前款規定撤銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》，對餐飲服務(wù)提供者的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。
第七章 法律責任
第三十六條
申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監督管理部門(mén)發(fā)現后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內不得再次申請餐飲服務(wù)許可。 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的，食品藥品監督管理部門(mén)應當予以撤銷(xiāo)；該申請人在3年內不得再次申請餐飲服務(wù)許可。
第三十七條
申請人被吊銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事餐飲服務(wù)管理工作。 餐飲服務(wù)提供者違反《食品安全法》規定，聘用不得從事餐飲服務(wù)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
第三十八條
食品藥品監督管理部門(mén)發(fā)現已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營(yíng)要求的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務(wù)許可條件的，應當依法撤銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》。
第八章 附則
第三十九條
本辦法下列用語(yǔ)的含義： 餐飲服務(wù)，指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費者提供食品和消費場(chǎng)所及設施的服務(wù)活動(dòng)。 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，指與食品加工經(jīng)營(yíng)直接或者間接相關(guān)的場(chǎng)所，包括食品加工處理和就餐場(chǎng)所。 餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)，指各種餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等。 集體用餐配送單位，指根據服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的單位。
第四十條
國境口岸范圍內的餐飲服務(wù)活動(dòng)的監督管理由出入境檢驗檢疫機構依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛生檢疫法》以及相關(guān)行政法規的規定實(shí)施。 鐵路運營(yíng)中餐飲服務(wù)許可的管理參照本辦法。 根據《食品安全法》，食品攤販的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依法制定。
第四十一條
省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門(mén)可以結合本地實(shí)際情況，根據本辦法的規定制定實(shí)施細則。
第四十二條
本辦法自2010年5月1日起施行，衛生部2005年12月15日發(fā)布的《食品衛生許可證管理辦法》同時(shí)廢止。餐飲服務(wù)提供者在本辦法施行前已經(jīng)取得《食品衛生許可證》的，該許可證在有效期內繼續有效。
