【頒布時(shí)間】1991-7-30
【標題】關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)食堂管理辦法（試行）》的通知
【頒布單位】國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局
【法規全文】關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)食堂管理辦法（試行）》的通知（91）國管綜字第155號
國務(wù)院各部委、各直屬機構后勤主管部門(mén)：
為了推動(dòng)中央國家機關(guān)食堂工作的改革，逐步實(shí)現規范化管理，促進(jìn)其服務(wù)水平的不斷提高，我們在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，根據有關(guān)規定和中央國家機關(guān)的具體情況，制定了《中央國家機關(guān)食堂管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請按照執行。
1991-7-30
附件：中央國家機關(guān)食堂管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)中央國家機關(guān)食堂工作的改革，逐步實(shí)現規范化管理，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)水平，更好地為機關(guān)工作和職工生活服務(wù)，特制定本辦法。
第二條 中央國家機關(guān)食堂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食堂）是實(shí)行內部核算的集體福利性機關(guān)后勤服務(wù)單位。
第三條 食堂的主要任務(wù)是：堅持"服務(wù)第一"的方針，為機關(guān)職工提供衛生、營(yíng)養、方便、經(jīng)濟的就餐服務(wù)；在有條件的情況下，努力挖掘自身潛力，積極擴大服務(wù)范圍，增加服務(wù)項目，方便職工生活，增強內部活力。
第四條 食堂管理工作的基本原則是：
（一）食堂受本單位機關(guān)后勤主管部門(mén)的領(lǐng)導，并接受?chē)鴦?wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的行業(yè)指導；
（二）實(shí)行多種形式的承包責任制，做到責、權、利相結合，努力提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟效益，減少行政經(jīng)費支出；
（三）推行全面質(zhì)量管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；
（四）貫徹"按勞分配，獎優(yōu)罰劣"的原則，充分調動(dòng)食堂職工的積極性；
（五）建立食堂管理工作會(huì )議制度，加強食堂內部的民主管理。
第二章 業(yè)務(wù)管理
第五條 采購工作應做到品種對路，質(zhì)量可靠，價(jià)格合理，數量適當，購貨及時(shí)，努力降低采購成本，嚴格遵守國家糧、油及其它副食品供應政策。
第六條 保管工作要加強入庫、存庫、出庫三個(gè)環(huán)節的科學(xué)管理，做到貨物出入庫及時(shí)，驗收核對手續嚴格；定期盤(pán)庫，數量準確，帳貨、帳卡相符；發(fā)揮倉儲設備的效能，降低保管費用；采取相應措施，防火、防盜、防鼠、防蟲(chóng)、防霉變、防殘損。
第七條 食品加工要加強計劃性，建立每周食譜制，制定食品質(zhì)量標準，建立各項操作規程，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，做到食品加工時(shí)間省，損耗小，質(zhì)量?jì)?yōu)，銷(xiāo)路暢。搞好單項核算。
第八條 銷(xiāo)售工作應堅持文明服務(wù)，建立銷(xiāo)售服務(wù)規范，改善銷(xiāo)售方式，合理設置銷(xiāo)售窗口和攤點(diǎn)，盡量縮短就餐人員排隊時(shí)間，努力為職工提供熱情、方便、快捷的服務(wù)。就餐環(huán)境要整潔、秩序要好。
第三章 服務(wù)質(zhì)量管理
第九條 食堂要以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，推行全面質(zhì)量管理。
（一）建立健全以崗位責任制為中心的各項質(zhì)量管理制度，做到工作有計劃，行為有規范，操作有程序，質(zhì)量有標準，勞動(dòng)有紀律。要結合機關(guān)食堂的特點(diǎn)，從食品質(zhì)量、花色品種、服務(wù)方式、飲食衛生等方面制定服務(wù)規范或質(zhì)量標準，不斷提高食堂的服務(wù)水平。
（二）對食堂工作的全過(guò)程，即采購、保管、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面質(zhì)量管理，把事后服務(wù)質(zhì)量的檢查考核同事前各項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量控制結合起來(lái)。
（三）加強質(zhì)量檢查與考核，建立質(zhì)量檢查小組，定期實(shí)施質(zhì)量檢查工作，記錄檢查結果，建立質(zhì)量檢查檔案。組織職工在日常工作中開(kāi)展質(zhì)量自查、互查活動(dòng)。
（四）主動(dòng)收集就餐人員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)分析服務(wù)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題，積極改進(jìn)工作。
（五）堅持對食堂職工進(jìn)行質(zhì)量管理教育，使全體人員了解全面質(zhì)量管理的基本知識和方法，樹(shù)立質(zhì)量意識。
第四章 財務(wù)管理
第十條 食堂實(shí)行核定管理費收支，定額補助，結余留用，超支不補的內部核算辦法。
第十一條 食堂管理費收入包括：機關(guān)撥入的定額補助費，外單位人員的搭伙費，以及食堂在保證職工日常就餐需要以外，通過(guò)擴大服務(wù)項目所收取的管理費。
第十二條 機關(guān)撥入食堂的定額補助費，按機關(guān)編制人數計算，采取經(jīng)費包干方式，由機關(guān)行政財務(wù)部門(mén)按規定標準逐月?lián)芙o。行政單位聯(lián)合辦食堂或共用一個(gè)食堂的，按此規定執行。
外單位人員（包括職工家屬）在機關(guān)食堂就餐，應交納搭伙費，其標準可略高于機關(guān)支付的人均補助費定額。食堂在保證日常就餐外，為滿(mǎn)足機關(guān)職工不同層次的需要，擴大服務(wù)項目所提供的食品，應按一定比例向服務(wù)對象加收管理費。具體標準按本《辦法》第二十二條執行。
第十三條 食堂管理費的支出范圍：食堂工作人員的工資、補助工資、職工福利費、公雜費、勞保用品費、差旅費、水電費、燃料費、購置費、維修費及應由食堂開(kāi)支的其他費用。房屋維修費、取暖費，單價(jià)在一百元以上的固定資產(chǎn)購置費以及長(cháng)休人員工資由機關(guān)行政財務(wù)部門(mén)開(kāi)支。食堂的各項開(kāi)支執行行政財務(wù)制度的有關(guān)規定。
第十四條 食堂職工加班應嚴格控制，確因工作需要必須加班又無(wú)法安排倒休的可發(fā)加班費。平日和公休日按機關(guān)日平均工資的100％發(fā)給，法定節假日按機關(guān)日平均工資的200％發(fā)給。
第十五條 食堂管理費收支結余用于建立食堂基金，留給食堂使用。食堂基金分為發(fā)展基金和福利獎勵基金。具體比例，發(fā)展基金為20％，福利獎勵基金為80％。食堂的發(fā)展基金主要用于改善用餐條件、增加服務(wù)項目、節日伙食補助和彌補虧損等方面的開(kāi)支；福利獎勵基金用于發(fā)放書(shū)報費、洗理費等福利待遇方面的開(kāi)支，以及按規定發(fā)放獎金和上交獎金超額費。
第十六條 食堂職工的獎金，按照中央國家機關(guān)的統一規定執行，全年人均獎金限額不超過(guò)機關(guān)二個(gè)半月的平均工資，由福利獎勵基金開(kāi)支。發(fā)放獎金超限額部分，按有關(guān)規定向行政財務(wù)部門(mén)交納獎金超額費。
第十七條 食堂要加強固定資產(chǎn)的管理。食堂的固定資產(chǎn)要設置帳卡，詳細登記。
第十八條 食堂要加強財務(wù)管理工作，遵守財經(jīng)紀律。食堂會(huì )計核算執行《中央國家機關(guān)食堂會(huì )計制度》。
第五章 食品成本核算與內部?jì)r(jià)格管理
第十九條 食品成本控制按食品實(shí)際耗用的主料、輔料、調料等原材料的進(jìn)價(jià)計算。制做食品所開(kāi)支的水電費、燃料費，不計入食品成本，由食堂管理費開(kāi)支。
第二十條 建立健全食品成本核算制度，加強成本核算管理，做到單項有核算，每日有匯總，每月有結算，盈虧有分析，堵塞各種漏洞，降低食品成本，為合理制定和調整食品價(jià)格提供依據。
第二十一條 食堂為保證職工正常就餐需要所提供的食品，以食品成本作為定價(jià)標準，年累計盈虧不超過(guò)2%。年終如發(fā)生伙食虧損，由食堂管理費彌補；如有盈余，應轉入下一年度。
第二十二條 食堂在保證職工正常就餐以外，擴大服務(wù)項目，為滿(mǎn)足職工不同層次需要所提供的食品，按食品成本加一定比例的管理費定價(jià)。主要標準是：
（一）對外加工食品、承辦職工宴席，加收管理費不超過(guò)食品成本的20％；
（二）小炒、客飯、糕點(diǎn)、鹵醬制品，加收管理費不超過(guò)食品成本的10％；
（三）自購農副產(chǎn)品和未經(jīng)加工的食品，加收管理費不超過(guò)食品成本的5%。
第六章 勞動(dòng)管理
第二十三條 從實(shí)際出發(fā)，根據崗位要求、勞動(dòng)條件和其它方面的實(shí)際情況，合理確定職工的勞動(dòng)定額和勞動(dòng)定員。
需要補充人員時(shí)，應經(jīng)主管部門(mén)和人事勞動(dòng)部門(mén)同意招工。新招的工人不論是合同制工還是臨時(shí)工都要經(jīng)過(guò)醫院體檢，患有不適合在食堂工作疾病的，不得錄用。
認真執行國家有關(guān)勞動(dòng)保護的規定，重視勞動(dòng)保護教育，落實(shí)勞動(dòng)保護措施，逐步改善勞動(dòng)條件，確保職工的安全與健康。
要照顧女職工的生理特點(diǎn)，嚴格執行國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護規定》，注意女職工在經(jīng)期、孕期和哺乳期的勞動(dòng)保護。
第二十四條 根據工作需要和發(fā)展要求，制定各類(lèi)人員培訓規劃，并采取靈活多樣的方式方法，認真組織實(shí)施。
要結合培訓，定期對職工進(jìn)行技術(shù)考核，并將考核成績(jì)列入職工技術(shù)考核檔案，作為職工升級、調資和評聘技術(shù)職稱(chēng)的依據。
第二十五條 結合食堂工作的特點(diǎn)和職工思想實(shí)際，采取生動(dòng)活潑、靈活多樣的方法，經(jīng)常地，有針對性地對職工進(jìn)行四項基本原則教育、形勢教育、愛(ài)國主義教育、職業(yè)道德教育、遵紀守法教育和優(yōu)良傳統教育，使職工樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，熱愛(ài)本職工作，學(xué)先進(jìn)、講奉獻，推動(dòng)精神文明建設。
第二十六條 根據多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則，制定職工的獎懲辦法。職工的獎金分配應與日?？己私Y合起來(lái)。對有突出成績(jì)或有突出貢獻的職工，應給予表彰，并給予一次性物質(zhì)獎勵。對違章違紀的職工，應在思想教育的基礎上，區別不同情況，按有關(guān)規定給予相應的處罰。
第七章 衛生與安全
第二十七條 認真執行食品衛生法和衛生部、商業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)的《食品加工、銷(xiāo)售、飲食業(yè)衛生"五、四"制》，并結合本單位的具體情況，建立健全衛生制度，使衛生工作經(jīng)?；?，防止疾病傳染和食物中毒。
第二十八條 建立嚴格的安全保衛制度，做好防火、防盜、防毒和防傷亡工作。
第八章 職工伙食的民主管理
第二十九條 在機關(guān)后勤主管部門(mén)領(lǐng)導下，成立職工伙食管理委員會(huì )。職工飲食管理委員會(huì )代表由各就餐單位民主協(xié)商推選產(chǎn)生。其主要職責是：
（一）定期聽(tīng)取食堂工作匯報，提出改進(jìn)食堂工作的建議。
（二）配合食堂主管部門(mén)監督、檢查、考核食堂工作，并提出獎懲意見(jiàn)。
（三）收集就餐職工對食堂工作的建議和意見(jiàn)，加強食堂與就餐職工的情況交流，增進(jìn)雙方的相互理解，并與食堂主管部門(mén)一起完成群眾滿(mǎn)意率的調查工作。
第九章 考核與評比
第三十條 食堂要接受上級主管部門(mén)的定期考核，同時(shí)要接受中央國家機關(guān)食堂工作考評小組的定期考核與評比。中央國家機關(guān)食堂工作考評小組由有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員組成，在國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的指導下開(kāi)展工作。
第三十一條 食堂工作考核評比的內容主要包括服務(wù)質(zhì)量、管理工作、勞動(dòng)效率與經(jīng)濟效益、安全與衛生等四個(gè)方面。
第三十二條
中央國家機關(guān)食堂工作考評小組組織的考核作為評比中央國家機關(guān)先進(jìn)食堂的依據。被評為中央國家機關(guān)先進(jìn)食堂的，由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局給予表彰和獎勵?？己嗽u比的具體辦法，由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局另行制定。
第十章 附 則
第三十三條 本辦法適用于中央國家機關(guān)行政單位職工食堂，事業(yè)單位職工食堂可參照執行。
第三十四條 本辦法由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局負責解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局〔86〕國管財字238號通知發(fā)布的《中央國家機關(guān)食堂財務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。
