身為一名外地人，打開(kāi)、乃至幾乎壟斷湖北恩施土家族苗族自治州中小學(xué)學(xué)生飲用奶銷(xiāo)售市場(chǎng)，需要多久？湖北咸寧人潘亮，僅僅用了幾年時(shí)間。
近日，這名40歲的商人出現在了恩施州來(lái)鳳縣人民法院庭審現場(chǎng)。他“獨特”的生意經(jīng)得以曝光：先后73次，給恩施州教育系統15名官員行賄77萬(wàn)元。
這些官員中，包括時(shí)任州教育局局長(cháng)、多個(gè)縣市教育局局長(cháng)的名字赫然在列。此外，數名小學(xué)校長(cháng)亦涉身其中?！熬摹睒嬛鸬年P(guān)系網(wǎng)背后，隱匿著(zhù)怎樣一條利益鏈？中國青年報·中青在線(xiàn)記者赴恩施州展開(kāi)調查。
買(mǎi)通官員打開(kāi)市場(chǎng)
2005年，時(shí)年28歲的潘亮駛入了自己的生意快車(chē)道。此前，潘亮在武漢江夏區經(jīng)營(yíng)牛奶銷(xiāo)售生意。一個(gè)偶然的機會(huì )，他發(fā)現，位于湖北西部地區的恩施州，尚無(wú)學(xué)生牛奶配送業(yè)務(wù)。潘亮看到了其中的商機。
學(xué)生牛奶的監管，主要由教育局后勤辦負責。送錢(qián)買(mǎi)通官員，成了潘亮選擇的途徑之一。
2005年，時(shí)任恩施市教育局后勤辦主任李榮富，首先成為潘亮送錢(qián)的對象。當年臘月，在李榮富的辦公室，潘亮以“拜年”的名義，送出去了第一筆4000元。
潘亮為什么要突然送錢(qián)，李榮富心知肚明：為了能和他搞好關(guān)系，讓他多宣傳、支持和配合潘的業(yè)務(wù)，從而提高學(xué)生牛奶的銷(xiāo)量。
潘亮也供述稱(chēng)，錢(qián)送出去后，恩施市教育局后勤辦通過(guò)下文件的形式，在各學(xué)校推廣、宣傳學(xué)生牛奶，“業(yè)務(wù)才慢慢開(kāi)展起來(lái)”。
進(jìn)入恩施市中小學(xué)市場(chǎng)，只是潘亮下的第一步棋。
時(shí)任恩施州教育局后勤辦主任劉國柱，成了潘亮第二個(gè)送錢(qián)的對象。
2006年春節期間，為了讓劉國柱“再幫忙推廣一下”自己的學(xué)生牛奶生意，潘亮給劉送來(lái)第一筆5000元錢(qián)。當年，經(jīng)過(guò)州教育局后勤辦的推廣，潘亮的生意開(kāi)始從恩施市區擴散到了州其他縣市。
2007年，潘亮將目光盯上了時(shí)任州教育局局長(cháng)冉隆印。通過(guò)多次請冉吃飯等方式，潘與其熟絡(luò )起來(lái)。2009年年底、2011年年底，潘亮分兩次送給冉1萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
隨后，在全州教育系統的會(huì )議上，冉多次安排各縣市要積極給學(xué)生購買(mǎi)牛奶，幫助潘亮推廣業(yè)務(wù)。
一路“綠燈”占領(lǐng)市場(chǎng)
不僅是時(shí)任州教育局局長(cháng)。2005年至2014年，來(lái)鳳縣等其他多個(gè)縣市教育局時(shí)任局長(cháng)、副局長(cháng)，后勤辦主任、副主任，一些小學(xué)校長(cháng)等，均成為潘亮送錢(qián)的對象。
而這一切，一路指向：買(mǎi)通他們，獲得市場(chǎng)準入，并排除其他經(jīng)營(yíng)者的競爭，實(shí)現獨家經(jīng)營(yíng)，鞏固自己的商業(yè)王國。
早在2008年，湖北省教育廳、省工商局、衛生廳、食藥監局等聯(lián)合發(fā)布《湖北省中小學(xué)校校園食品用品安全管理辦法》。該辦法要求，對為學(xué)校提供食品、用品及服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格審查制度及備案管理方式。校園食品、用品經(jīng)營(yíng)主體采取招投標確定，經(jīng)營(yíng)模式以連鎖配送經(jīng)營(yíng)為主。
也就是說(shuō)，進(jìn)入校園銷(xiāo)售學(xué)生牛奶，必須取得省級備案資格。
2009年起，潘亮找到了時(shí)任恩施州教育局后勤辦主任周正，分7次給予其共計9.3萬(wàn)元。
2011年，潘亮注冊了自己的公司——恩施州為學(xué)學(xué)生奶配送有限公司。經(jīng)過(guò)州教育局后勤辦出具推薦函，恩施州為學(xué)公司取得了備案資格。
中國青年報記者獲取的湖北省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室于2011年12月發(fā)布的《關(guān)于公布湖北省中小學(xué)校校園管理連鎖服務(wù)（學(xué)生飲用奶）資質(zhì)備案管理企業(yè)名單的通知》顯示，恩施州為學(xué)公司等5家企業(yè)為校園連鎖服務(wù)（學(xué)生飲用奶）資質(zhì)的備案企業(yè)。其中，恩施州為學(xué)公司為全州唯一一家。
這一資質(zhì)，有效期為兩年。
2012年，趙國順接任恩施州教育局后勤辦主任。潘亮分5次共給其送了5.8萬(wàn)元，請其幫忙繼續保留其公司省級備案企業(yè)資質(zhì)，并幫忙在全州加大推廣其業(yè)務(wù)。
記者獲取的一份由恩施州學(xué)校后勤辦理辦公室于2013年出具的《證明材料》印證了這一說(shuō)法。材料稱(chēng)，恩施州為學(xué)公司從2005年起相繼在該州恩施市、建始縣、宣恩縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣、鶴峰縣中小學(xué)開(kāi)展學(xué)生飲用奶配送工作，其間，“講究誠信、業(yè)務(wù)規范、深受好評”。
趙國順亦供稱(chēng)，其任期內以文件、開(kāi)會(huì )等多種方法要求各縣市倡導推廣學(xué)生奶，而潘亮的公司也一直是省級備案企業(yè)。
而趙國順，亦成為自2005年以來(lái)、恩施州教育局后勤辦主任職位上，潘亮連續行賄的第三任官員。記者獲取的相關(guān)判決書(shū)顯示，這三任——劉國柱、周正、趙國順，均已另案處理、被判刑。
行賄金額按“級別”來(lái)
記者梳理發(fā)現，15名涉案（時(shí)任）官員中，恩施州教育局4人，恩施市教育局3人，來(lái)鳳縣教育局4人，咸豐縣教育局2人，建始縣教育局1人，恩施市小學(xué)校長(cháng)2人（其中，恩施市龍鳳小學(xué)原校長(cháng)方某，后擔任恩施市教育局后勤辦主任）。
大部分官員，皆為時(shí)任局長(cháng)、副局長(cháng)，后勤辦主任。
其中，受賄金額最多的，是2012年至2014年任來(lái)鳳縣教育局后勤辦主任的董國祥，總共18萬(wàn)元。受賄次數最多的，是2005年至2012年，恩施市教育局后勤辦原主任李榮富，15次總共6.4萬(wàn)元。
不過(guò)，其中有個(gè)別官員及時(shí)進(jìn)行了退款。
一定程度上，潘亮行賄，是隨著(zhù)官員官銜“水漲船高”。
來(lái)鳳縣人民檢察院辦案檢察官介紹，其中，方某任小學(xué)校長(cháng)時(shí)，潘亮分兩次給好處費，每次500元。2013年年底、2014年年底，方某調任市教育局后勤辦主任，潘亮分別給予的金額漲至1萬(wàn)元、3萬(wàn)元。
來(lái)鳳縣教育局涉案人員劉某，作為后勤辦工作人員時(shí)，潘亮分兩次、每次給了1000元，2014年8月?lián)魏笄谵k主任后，潘亮一次性給了兩萬(wàn)元。
此外，潘亮還曾向一名官員借款，后還款并支付利息。
數年經(jīng)營(yíng)起學(xué)生牛奶配送王國，潘亮具體掙了多少錢(qián)？有人列舉了一組數據：僅以來(lái)鳳縣為例，其中一所小學(xué)六個(gè)年級，每個(gè)年級數個(gè)班，每個(gè)班五六十個(gè)學(xué)生，每個(gè)學(xué)生每天一杯奶……而全縣擁有義務(wù)教育階段學(xué)校60余所。
潘亮在接受調查時(shí)稱(chēng)，“近幾年總營(yíng)業(yè)額在一千三四百萬(wàn)元左右，僅在來(lái)鳳就賺了三四十萬(wàn)元”。
2015年，伴隨恩施教育系統腐敗窩案案發(fā)，恩施州紀委對潘亮談話(huà)調查，潘亮行賄案至此浮出水面。
