核心內容：食堂承包合同是明確雙方相關(guān)權利義務(wù)關(guān)系及內容而訂立的協(xié)議。合同的主要內容包括承包方的權利和義務(wù)，發(fā)包方的權利和義務(wù)，食堂承包經(jīng)營(yíng)的形式，違約責任及獎罰辦法，合同的有效期限等。承包合同是實(shí)現所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的法律確認書(shū)。以下詳細介紹食堂承包合同中的這些重點(diǎn)內容及特征等事項。
一、承包經(jīng)營(yíng)合同的主要內容
食堂承包經(jīng)營(yíng)合同的基本內容就是合同的主要條款。根據各地的做法，合同除開(kāi)頭要寫(xiě)明發(fā)包方和承包方，并在末尾署名，注明簽約的時(shí)間、地點(diǎn)外，其主要條款包括：(一)承包經(jīng)營(yíng)的形式；(二)承包的各項指標及必要的措施；(三)雙方的權利義務(wù)；(四)違約責任及獎罰辦法；(五)合同的有效期限；(六)合同的變更；(七)合同爭議的處理。
合同的中心內容是關(guān)于雙方權利義務(wù)的規定。為了便于履行，避免發(fā)生爭議，這方面的條款應力求具體、明確、周密。這里只提出食堂承包合同怎么寫(xiě)的內容重點(diǎn)作為參考。
二、承包方的權利
1、享有國家政策、法律和合同規定給予的全民財產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)人事管理、機構設置、職工獎懲等方面。除接受主管機關(guān)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)必要的監督管理外，有權排除不應有的行政干預，拒絕不合理的社會(huì )攤派。
2、有權按照合同規定，要求發(fā)包方和其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)兌現為實(shí)現承包的指標所必須的的條件，如，優(yōu)先安排技改項目、解決貸款問(wèn)題、供應燃料及原輔材料，給新產(chǎn)品減免稅，等等。
3、有權按照國家政策、法律和合同規定，處理企業(yè)的留利。在工資總額范圍內，自行決定企業(yè)內部的分配方式和獎勵制度。
4、有權使用自籌資金用于工程項目和福利設施，請求一上級有關(guān)部門(mén)將此列入計劃。
三、承包方的義務(wù)
1、按照國家計劃和合同規定，確保所承包的各項經(jīng)濟、技術(shù)指標的實(shí)現。除非在承包后國家經(jīng)濟政策有重大調整，否則，不得隨意要求變更條款。
2、積極、主動(dòng)進(jìn)行企業(yè)內部配套改革，把完善企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)機制與實(shí)現企業(yè)管理上等級的目標結合起米。同時(shí)，重視智力投資和技術(shù)改造，不斷增強企業(yè)后勁。
3、切實(shí)遵守國家的政策、法律，做到文明生產(chǎn)、合法經(jīng)背；自覺(jué)接受岑包方和其他政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的監督管理；在投資和消費基金上實(shí)行自我約束。
4、正確發(fā)揮企業(yè)黨組織的監將、保證作用，加強干部、職工的政治思想工作，搞好企業(yè)精神文明建設。
四、發(fā)包方的權利
1、按國家政策、法律和合同規定，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行督促、檢查、指導；制訂發(fā)展規劃，引導企業(yè)投資方向，加強行業(yè)管理；注意合同與國家計劃的銜接，有意識地引導企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)走向規范化。
2、會(huì )同銀行、稅務(wù)、物委、工商、勞動(dòng)、審計等有關(guān)部門(mén)，對企業(yè)進(jìn)行監督、管理，確保國家財政收入的增長(cháng)和國民經(jīng)濟計劃的實(shí)現，保護廣大消費者的合法權益。
3、如因對企業(yè)潛力估計不足，初訂的承包基數偏低，以致企業(yè)獲利過(guò)多；或遇國家經(jīng)濟政策有重大調整(如稅種、稅率和指令性計劃產(chǎn)品價(jià)格有較大調整)，以致企業(yè)難以承擔時(shí)，有權提出修改合同。
五、發(fā)包方的義務(wù)
1、堅持政企分開(kāi)，按照“兩權”相分離的原則，不對企業(yè)施加不必要的行政干預。
2、轉變機關(guān)管理經(jīng)濟的職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，幫助企業(yè)解決實(shí)現承包指標中遇到的各種困難。勸協(xié)同各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，為企業(yè)排憂(yōu)解難提供服務(wù)：兌現各種政策排除各種不合理攤派，積極為企業(yè)實(shí)現承包指標創(chuàng )造有利的物質(zhì)條件。
六、承包經(jīng)營(yíng)合同的法律特征
承包經(jīng)營(yíng)合同中的承包方與發(fā)包方存在著(zhù)特殊的關(guān)系。例如，在國有企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同中，一方面，國家同承包方之間存在著(zhù)管理和被管理的行政隸屬關(guān)系；另一方面，“商品是天生的平等派”，合同當事人的地位平等是市場(chǎng)經(jīng)濟的法律要求。
因此，合同的各方當事人，不論其經(jīng)濟實(shí)力和所有制性質(zhì)如何，不論其是否存在行政隸屬關(guān)系，也不論其是自然人、法人或其他社會(huì )組織，其法律地位一律平等。
作為所有權的主體，國家同企業(yè)一樣是平等的民事法律關(guān)系主體，它們之間存在著(zhù)平等的民事關(guān)系。在簽訂、履行承包經(jīng)營(yíng)合同的過(guò)程中，國家同企業(yè)的地位是平等的，雙方同樣要堅持自愿原則，平等地享受權利、履行義務(wù)或承擔違約責任。
也就是說(shuō)，國家的社會(huì )經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能是社會(huì )主義國家的兩種不同性質(zhì)的職能，兩種職能應適當分開(kāi)，在研究承包經(jīng)營(yíng)合同主體時(shí)，應著(zhù)重關(guān)注發(fā)包方與承包方之間平等的市場(chǎng)經(jīng)濟主體關(guān)系。
承包經(jīng)營(yíng)合同的客體應為發(fā)包方的總體財產(chǎn)。法律關(guān)系的客體，是指法律關(guān)系主體享有的權利和承擔的義務(wù)所指向的對象。承包經(jīng)營(yíng)合同的客體，是指在承包經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系中，發(fā)包方和承包方的權利義務(wù)所指向的對象。承包經(jīng)營(yíng)合同的客體應為發(fā)包方的總體財產(chǎn)，理由是：承包經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上是一種營(yíng)業(yè)，是作為活動(dòng)的營(yíng)業(yè)和作為組織的營(yíng)業(yè)的統一體。
作為組織的營(yíng)業(yè)是集合多數的物和權利的一定的有機組織體，其中包括積極財產(chǎn)和消極財產(chǎn)，積極財產(chǎn)包括物、權利和商業(yè)秘密、企業(yè)聲譽(yù)、地理位置等；消極財產(chǎn)包括營(yíng)業(yè)上的各種債務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之所以能夠進(jìn)行，是以發(fā)包方的營(yíng)業(yè)財產(chǎn)(總體財產(chǎn))為基礎的。
承包經(jīng)營(yíng)合同是實(shí)現所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的法律確認書(shū)?！稌盒袟l例》第二條規定，“承包經(jīng)營(yíng)責任制，是在堅持企業(yè)的社會(huì )主義全民所有制的基礎上，按照所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)合同的形式，確定國家與企業(yè)的責權利關(guān)系，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度?！背邪?jīng)營(yíng)責任制通過(guò)簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，使國家所有權與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權分離，并獲得了國家強制力的保證，成為增強企業(yè)活力的有效途徑之一。
