新華網(wǎng)長(cháng)沙2月28日專(zhuān)電（記者丁春雨）中小學(xué)陸續開(kāi)學(xué)了，孩子在學(xué)校能否吃飽、吃得放心、吃得營(yíng)養再次成為家長(cháng)的牽掛。
山東濟寧和山西懷仁相繼發(fā)生上百名學(xué)生在學(xué)校食堂就餐后食物中毒事件，引發(fā)社會(huì )對中小學(xué)食堂食品安全的擔憂(yōu)，而湖南鳳凰營(yíng)養餐縮水事件也把公眾關(guān)注的焦點(diǎn)引向了學(xué)校食堂的管理。
近年來(lái)，中小學(xué)食堂對外承包、引入配餐公司較為普遍，但是受食堂基本條件、管理方式和從業(yè)人員素質(zhì)的影響，學(xué)校食堂建設存在質(zhì)量低、價(jià)格高的問(wèn)題，在監管缺失的環(huán)境下，學(xué)校對食堂的盈利期望導致食堂以犧牲學(xué)生利益進(jìn)行牟利，學(xué)生交錢(qián)吃不好，家長(cháng)、社會(huì )怨氣大。
湖南省湘潭市教育局紀委書(shū)記房高做過(guò)調研，他自己掏錢(qián)吃遍了湘潭市100多所中小學(xué)食堂，親身體驗到：孩子們吃得實(shí)在太差！由于絕大部分食堂承包了出去，為追求利潤，飯菜質(zhì)次價(jià)高、服務(wù)質(zhì)量低劣，食堂綜合毛利率均在50％以上，個(gè)別學(xué)校達到70％以上，而這些盈利成了解決教師福利待遇的創(chuàng )收渠道，甚至進(jìn)入個(gè)別人的腰包。
近幾年，僅湘潭縣就有兩起校長(cháng)私分學(xué)校食堂利潤的腐敗案件，嚴重影響了學(xué)校的形象。
房高總結出學(xué)校食堂受人詬病的一個(gè)重要原因：食堂成為賺錢(qián)的工具。學(xué)校食堂不同于社會(huì )食堂，就在于學(xué)校食堂承擔了一定的社會(huì )責任，是學(xué)校服務(wù)于社會(huì )職能的延伸，學(xué)校食堂的過(guò)度牟利與公益性相悖。
今年1月底，湖北荊州對中小學(xué)食堂違規盈利問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)項清理，查出學(xué)校食堂違規盈利達到2855萬(wàn)元；1月份媒體還曝出南京市部分中小學(xué)生反映午餐吃不好甚至沒(méi)吃飽，原因竟是學(xué)生所繳納餐費的一部分被巧立名目成了“教師福利”。
“只有學(xué)校將食堂的經(jīng)營(yíng)管理權收到自己手里，才能為學(xué)校食堂的公益性創(chuàng )造一個(gè)前置條件?！眱赡昵?，湘潭市在反復調研、對比之后，決定斬斷食堂腐敗的源頭。
自主經(jīng)營(yíng)食堂，學(xué)生買(mǎi)賬嗎？中午時(shí)分，記者來(lái)到了湘潭市火炬路學(xué)校，在學(xué)校食堂，廚師們準備好了午餐，按照兩葷一素一湯一水果的標準，午餐是胡蘿卜炒肉、包菜和雞腿，還有玉米排骨湯和香蕉，工作人員告訴記者，菜品每天不重樣。
學(xué)生陸續到了食堂，由于安排得當，雖然就餐人數達到1700人，但秩序井然。
“我最?lèi)?ài)吃雞腿”“還有香蕉”，看到記者采訪(fǎng)，小學(xué)生們笑著(zhù)用稚嫩的聲音大聲回答著(zhù)記者的提問(wèn)。
該校校長(cháng)告訴記者，物價(jià)部門(mén)會(huì )對學(xué)校食堂的成本進(jìn)行核算，然后制定餐費標準，并在公示欄對外公示食堂的財務(wù)，目前每餐飯的價(jià)格是7元，如果餐費有結余，學(xué)校以現金形式退回到家長(cháng)手里。
隨后，記者來(lái)到湘紡中學(xué)，在校學(xué)生有五百多人，由于之前沒(méi)有食堂，學(xué)生的午飯都在學(xué)校附近的小餐館隨便解決，而這些小餐館缺乏嚴格的衛生把關(guān)，存在食品安全隱患。2012年暑假，湘紡中學(xué)新建了一所食堂，結合學(xué)生的喜好設置多種菜品供學(xué)生選擇，受到了學(xué)生和家長(cháng)的一致歡迎，現在學(xué)生可以根據自己的需要隨意添加飯菜，7塊錢(qián)就能吃上一頓“自助餐”。
學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，成本公開(kāi)，接受社會(huì )的監督，也得到了家長(cháng)和學(xué)生的信任和肯定。湘紡中學(xué)校長(cháng)戴壽榮笑著(zhù)告訴我們，現在學(xué)校外邊的小餐館幾乎都要關(guān)門(mén)了。
自主經(jīng)營(yíng)食堂之路怎么走？“自主經(jīng)營(yíng)，保本不盈利”是目前中小學(xué)食堂改革的方向，讓學(xué)校食堂回歸公益，才能從根本上解決學(xué)生在校吃飯難的問(wèn)題。據了解，除了湖南省湘潭市，早在2011年貴州出臺了文件，規定全省中小學(xué)、幼兒園食堂必須由學(xué)校自辦自管，堅持公益定位與零利潤；2012年9月青島市規定，中小學(xué)校食堂必須由學(xué)校依照有關(guān)法律法規自主經(jīng)營(yíng)，且達到餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理的最高標準A級單位，才能允許經(jīng)營(yíng)；河北也出臺相關(guān)規定，規范中小學(xué)食堂財務(wù)管理，嚴禁小學(xué)、初中食堂外包。
學(xué)校將食堂收回，自辦公益性食堂是好事，然而對于學(xué)校來(lái)說(shuō)，食堂辦起來(lái)了，隨之而來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險、食品安全風(fēng)險大了，后勤人員壓力也增加了不少。學(xué)校能否心甘情愿自辦食堂？自辦食堂如何監管？學(xué)校食堂能否留住學(xué)生？
問(wèn)題并非一紙規定能夠解決，既然有了行政規定，相應的財政投入就應該跟上，相關(guān)的培訓也要組織，需要消除學(xué)校自辦食堂的顧慮，為學(xué)校自辦食堂提供保障。
湘潭市教育局從內外兩個(gè)方面入手，從“外部”集合糾風(fēng)、物價(jià)、食品監督、工商、安監等多部門(mén)，或定期開(kāi)展常態(tài)化的聯(lián)合督查，或隨時(shí)“暗訪(fǎng)”，給予“專(zhuān)業(yè)”的監管；在“內部”組織由家長(cháng)代表、教師代表、學(xué)生代表等參加的食堂伙食管理委員定期核查。并將食品衛生安全納入學(xué)校（幼兒園）日常管理，納入校（園）長(cháng)的年度工作目標考核和學(xué)?？?jì)效考核工作范疇。
重要的是，湘潭市教育局規定中小學(xué)食堂必須定期公開(kāi)食堂每一筆收支賬目，使監管透明化。只有透明、立體的監管才能使中小學(xué)食堂自主經(jīng)營(yíng)之路得以延續。
在目前物價(jià)上漲牽動(dòng)社會(huì )神經(jīng)，食品質(zhì)量一再引發(fā)社會(huì )擔憂(yōu)的背景下，中小學(xué)食堂的經(jīng)營(yíng)管理聚焦了公眾的目光。中小學(xué)食堂改革在具體實(shí)施過(guò)程中應有更為細化的措施、更系統的監管、更嚴格的追責，否則改革只會(huì )流于文字。
