1斤豬肉，6月份是14.95元，過(guò)一個(gè)暑假，就漲到26元。而國家統計局發(fā)布的宏觀(guān)經(jīng)濟數據顯示，7月份居民消費價(jià)格(CPI)同比上漲6.5%，創(chuàng )下37個(gè)月以來(lái)新高。
秋季開(kāi)學(xué)在即，各高校食堂遭遇前所未有的物價(jià)上漲壓力。
日前，教育部在濟南召開(kāi)高校學(xué)生食堂工作座談會(huì )，商討在物價(jià)持續上漲的形勢下，如何做好新學(xué)期學(xué)生食堂工作。
“上學(xué)期學(xué)校食堂紅燒肉每份是3.5元，開(kāi)學(xué)了變成4.5元，學(xué)生就會(huì )有意見(jiàn)?！苯逃扛辈块L(cháng)魯昕在會(huì )上說(shuō)，“秋季開(kāi)學(xué)在即，穩定食堂飯菜價(jià)格是當前的一項重大政治任務(wù)?！?/p>
今年以來(lái)，食品價(jià)格輪番上漲。北京市教委的調查，6月份，北京市肉蛋糧主副食15個(gè)品種平均漲幅17%，主要調料類(lèi)9個(gè)品種平均漲幅在11%，熟食飲料類(lèi)采集的14個(gè)品種平均上漲17%。其中豬肉6月份比1月份上漲46%，雞蛋上漲10%，大米上漲9%。
“核算下來(lái)，北京高校學(xué)生每生每月生活成本，6月份比1月份又增加40元?！北本┦薪涛瘑T葉茂林說(shuō)。
上半年，上海市教委在高校中選擇了161個(gè)食堂進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。根據監測情況，上海高校食堂原材料成本同比上漲19.3%，這直接導致高校食堂綜合成本核算后同比提高10.24%。
另一方面，各類(lèi)用人成本也在大幅提高。
北京高校食堂的勤雜工每月要1600元，還要包吃包住上保險，一個(gè)小炒工，每月不會(huì )低于3000元；4月1日，上海提高最低工資標準，用工保險提升，導致高校食堂用工成本增加8.5%，影響到綜合成本上漲3%。據了解，即使上海2011年最低工資調整為1240元，但仍然很難招到食堂員工。
上海市教委秘書(shū)長(cháng)蔣紅說(shuō)，今年1至6月份平均下來(lái)，物價(jià)和用工上漲因素兩項相加，導致上海高校食堂綜合成本上漲13.17%。
而同時(shí)，上海各高校食堂對學(xué)生的伙食價(jià)格，基本與去年持平。學(xué)生日均用餐費用在12~15元，大大低于社會(huì )同類(lèi)大中型快餐25~30元的標準。據上海市教委的調查，上海高校食堂虧損額在營(yíng)業(yè)額的5%左右。
北京亦然。北京市教委委員葉茂林說(shuō)，北京從2006年起一直在控制價(jià)格，高校食堂從2006年起價(jià)格倒掛，核算到學(xué)生人頭，每生每月虧140元，其中，學(xué)校食堂消化50元，市政府補貼20元，伙食聯(lián)合采購消化20元，最終每生每月虧50元。
云南省教育廳副廳長(cháng)鄒平說(shuō)，云南65所高校，有學(xué)生食堂371個(gè)，學(xué)校飯菜價(jià)格上學(xué)期還比較平穩，但是學(xué)校虧損較多；江蘇省教育廳官員則表示，目前，學(xué)校平抑物價(jià)能力不斷降低，食堂長(cháng)期保本微利甚至虧損，已無(wú)蓄水能力。
中國高校后勤管理研究會(huì )伙食專(zhuān)業(yè)委員會(huì )理事長(cháng)、華中科技大學(xué)校長(cháng)助理兼后勤集團總經(jīng)理龔守相說(shuō)，由于近五年來(lái)高校食堂長(cháng)期處在“外漲內不能漲”的局面，高校食堂飯菜價(jià)格尤其是可比性的品種的價(jià)格倒掛嚴重，如武漢市，100克肉包子高校食堂一般0.50元/個(gè)，超市是1.30元~1.50元/個(gè)。這些虧損嚴重的可比性品種必然要靠不可比性的品種(如混合型的配葷菜)來(lái)彌補，這種狀況不僅使食堂很難持續運營(yíng)，而且還很容易引發(fā)不穩定的事端。
安徽省教育廳副巡視員張培銀說(shuō)，從2008年開(kāi)始一再要求食堂不能漲價(jià)，但實(shí)際上，飯菜數量和質(zhì)量在下降，含肉量在下降，實(shí)際上是在變相漲價(jià)。
“原來(lái)食堂勺子比較大比較深，現在勺子變小了變淺了，而且廚師盛菜還要抖一抖?！苯逃扛辈块L(cháng)魯昕笑言，自己在安徽一所高校食堂，曾打了兩勺菜，就沒(méi)吃飽。
物價(jià)上漲變成常態(tài) 補貼非長(cháng)久之計教育部在秋季開(kāi)學(xué)前夕，召開(kāi)高校學(xué)生食堂工作座談會(huì )，與會(huì )者形成一個(gè)共識，那就是，價(jià)格上漲是一種趨勢，祈求漲上來(lái)的價(jià)格回到原點(diǎn)是不可能的，而且影響和決定價(jià)格的因素越來(lái)越復雜，高校食堂價(jià)格基本穩定任務(wù)將是艱巨的、長(cháng)期的。
教育部副部長(cháng)魯昕說(shuō)，要從學(xué)生承受能力、財政支付能力和學(xué)校負擔能力來(lái)保證高校食堂價(jià)格的基本穩定，這是長(cháng)期任務(wù)，需要探討長(cháng)效機制。
2010年11月到2011年6月，全國各省都陸續出臺了補貼政策，但都是到今年6月底為止。新學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，而物價(jià)上漲變成常態(tài)，各省教育官員都積極探問(wèn)上半年出臺的補貼政策是否延續，下半年是否有新的說(shuō)法？
據悉，教育部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、國家食品藥品監督管理局和國家稅務(wù)總局，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見(jiàn)》，將在秋季開(kāi)學(xué)前下發(fā)。
面對物價(jià)上漲壓力，各地各高校后勤中心、后勤協(xié)會(huì )、后勤服務(wù)公司采取的一些做法也發(fā)揮著(zhù)積極作用。
從2001年開(kāi)始，北京高校開(kāi)始伙食聯(lián)合采購工作，最初由北大、清華兩所高校率先發(fā)起，僅對米、面進(jìn)行聯(lián)合采購。2002年，在北京市教委的大力支持下，北京高?；锸吃牧下?lián)合采購中心正式成立。截至2010年底，參加“伙聯(lián)采”的高校已達到72所(部分中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校也主動(dòng)加入)；采購品種已由最初的米、面兩種擴展到除蔬菜、酒水、飲料之外的七大類(lèi)，800多個(gè)品種；年采購額已突破3.8億元，年采購總量達到8萬(wàn)多噸。
北京高校云集，師生百萬(wàn)，一日三餐食品原材料需求量巨大，其數量相當于一個(gè)中等規模的地級市的食品需求。聯(lián)采產(chǎn)生的龐大“訂單”，不僅可以產(chǎn)生規模效應，同時(shí)擁有了溢價(jià)權。
據已開(kāi)展區域聯(lián)合采購的省市的統計結果顯示，區域聯(lián)采比單校采購能降低成本5%~8%，再加上若實(shí)現全國聯(lián)采，則能降低成本10%~15%。
目前，教育部和農業(yè)部聯(lián)合推出的“農校對接“工程也在積極推進(jìn)中。
今年，針對一些學(xué)校缺乏儲備能力的現狀，北京市教委準備租用北京市糧食局的儲備庫，所需費用由政府承擔。同時(shí)為解決從儲備庫到學(xué)校最后一公里的物流問(wèn)題，政府決定對物流環(huán)節給予補貼。
這個(gè)假期，北京市教委和各高校的后勤人員并不輕松，很多人奔走在黑龍江、內蒙古、山東等地，尋找北京高校直供基地。按照規劃，北京擬建14個(gè)直供高校食堂的主副食、蔬菜、食用油基地。
據了解，北京市政府已經(jīng)連續6個(gè)月對高校食堂補貼，花費2億元。目前北京高校補貼人群在94萬(wàn)人，壓力很大。
早在上世紀九十年代末，上海就成立了高校后勤配貨管理中心，積極組織高校開(kāi)展大宗農副產(chǎn)品團體采購和合同儲備。
據上海市教委的調查，上海高校食堂虧損額在營(yíng)業(yè)額的5%左右，對于這種政策性虧損，上海市政府和學(xué)校各補貼一塊，去年上海市教委補貼金額在2000萬(wàn)元。這種補貼直接到全部高校食堂，包括社會(huì )上進(jìn)到高校的食堂。
據悉，很多省份也是采取集中和定點(diǎn)采購，降低成本，同時(shí)增加漲幅不大的食品供應。
高校食堂是走市場(chǎng)還是回歸公益？從1998年到2010年，全國普通高校在校生由359萬(wàn)人增加到2356萬(wàn)人。如今，中國在校大學(xué)生，一天吃飯就是3億元人民幣。
1999年，國內高校開(kāi)始后勤社會(huì )化改革。
山東大學(xué)副校長(cháng)，山東高校后勤研究會(huì )理事長(cháng)張永兵說(shuō)，10年來(lái)，高校后勤面臨的問(wèn)題和情況十分復雜。一個(gè)是發(fā)展中的問(wèn)題，高校擴招對后勤提出挑戰。像山東，1998年，山東普通高校在校生18.7萬(wàn)人，現有在校生170萬(wàn)人?！斑^(guò)去把精力放在了如何適應高等教育發(fā)展，為其提供強有力的保障?！?/p>
他說(shuō)，最近幾年凸顯出來(lái)的問(wèn)題，是社會(huì )物價(jià)水平上漲對高校后勤提出挑戰。雖然政策扶持、財政補助、貧困生扶助等多項措施并舉，但后勤壓力還是很大。
教育部發(fā)展規劃司后勤改革處處長(cháng)朱寶銅說(shuō)，學(xué)生食堂必須是公益性投入和市場(chǎng)化運營(yíng)相結合。要體現公益性就必須保證投入，要比同類(lèi)社會(huì )餐飲低15~20%才能體現公益性。
食堂的社會(huì )化和后勤的社會(huì )化并不等于市場(chǎng)化。但目前政府和高校都存在著(zhù)對后勤公益性投入難以保障的問(wèn)題。
公益性投入與市場(chǎng)化運營(yíng)相結合的機制，就是一方面用市場(chǎng)的手段引導資源的配置，另一方面用公共財政方式來(lái)購買(mǎi)公益性服務(wù)。政府要同時(shí)履行保障公益性投入和強化市場(chǎng)監管兩種職能。
來(lái)自上海、黑龍江的教育官員認為，公益性食堂和市場(chǎng)性食堂應分清楚，特別要保證公益性食堂對學(xué)生用餐的保障，總需求量不低于70%。
濟南會(huì )議透露的信息是，要進(jìn)一步加大對學(xué)生食堂的政策支持和經(jīng)費補貼力度。要對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格分別按居民用電、用水、用氣價(jià)格執行；按照有關(guān)規定，對學(xué)生食堂為學(xué)校師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
學(xué)生食堂建筑設施由學(xué)校提供，按照非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，不計提折舊，對服務(wù)實(shí)體實(shí)行“零租賃”，免收管理費。學(xué)生食堂的大型維修改造、大型餐飲設備配置和更新，空調、電梯、供暖等設施投入和運行費用由學(xué)校承擔。
上海市學(xué)校后勤協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)成冠潤認為，應該建立學(xué)生食堂公益性成本的分擔機制。學(xué)生食堂的公益性主要由學(xué)校承擔，通過(guò)人員成本、水電費等補貼使公益性得以體現。
